Nghị định 59/2026/NĐ-CP Thay Đổi Gì Về Trục Xuất Người Nước Ngoài Tại Việt Nam?
Nghị định 59/2026/NĐ-CP chính thức có hiệu lực từ ngày 01/4/2026, thay thế Nghị định 142/2021/NĐ-CP và bổ sung 12 điểm mới trong khung pháp lý về trục xuất, tạm giữ, áp giải và quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật tại Việt Nam. Các thay đổi tập trung vào ba nhóm: cải cách thủ tục hành chính bao gồm cho phép xử lý trên môi trường điện tử và phân định thẩm quyền rõ ràng hơn; mở rộng quyền cá nhân bao gồm quyền tiếp cận cơ quan lãnh sự, đề nghị xem xét lại quyết định và tiếp cận luật sư; và nâng tiêu chuẩn tạm giữ bao gồm tăng gấp đôi định mức ăn uống hằng ngày và bắt buộc tách riêng người chưa thành niên khỏi người trưởng thành. Đối với người nước ngoài đang sinh sống và làm việc tại Việt Nam, trong đó có giáo viên ngoại ngữ và người làm trong lĩnh vực giáo dục, đây là khung pháp lý trực tiếp áp dụng khi có hành vi vi phạm bị xử lý hành chính.
Nghị định 59/2026/NĐ-CP Là Gì Và Thay Thế Văn Bản Nào?
Nghị định 59/2026/NĐ-CP là nghị định của Chính phủ Việt Nam quy định về trục xuất, tạm giữ, áp giải và quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật, có hiệu lực từ ngày 01/4/2026. Nghị định thay thế Nghị định 142/2021/NĐ-CP với 12 điểm bổ sung và sửa đổi tại các Điều 3, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 23, 27 và 28.
Phạm vi áp dụng của Nghị định 59/2026/NĐ-CP bao gồm người nước ngoài không phân biệt tình trạng cư trú hay mục đích lưu trú tại Việt Nam, với bốn nhóm biện pháp cưỡng chế: trục xuất, tạm giữ, áp giải và quản lý hành chính.
12 điểm mới thuộc ba nhóm nội dung:
- Thủ tục hành chính: cho phép xử lý trên môi trường điện tử; quy định trình tự lập hồ sơ; xác định cụ thể thẩm quyền ban hành quyết định; tập trung thẩm quyền ra quyết định quản lý; quy định hồ sơ khi chỉ định nơi lưu trú
- Quyền của cá nhân: tiếp cận cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự; đề nghị xem xét lại quyết định trục xuất; bình đẳng giới và bảo vệ phụ nữ, trẻ em là nguyên tắc bắt buộc; tiếp cận luật sư hoặc tổ chức trợ giúp pháp lý
- Thi hành và tạm giữ: thi hành ngay khi không có khả năng nộp phạt; mở rộng các trường hợp hoãn trục xuất; tăng gấp đôi định mức ăn uống; bắt buộc tách riêng người chưa thành niên
Tham khảo: Sử Dụng Giấy Tờ Tạm Trú Ở Việt Nam Quá Hạn Bị Phạt Bao Nhiêu?
12 Điểm Mới Của Nghị Định 59/2026/NĐ-CP Bao Gồm Những Gì?
Nghị định 59/2026/NĐ-CP bổ sung 12 điểm mới có hiệu lực từ ngày 01/4/2026, thay thế khung pháp lý quy định tại Nghị định 142/2021/NĐ-CP. Mỗi điểm thay đổi được ghi nhận tại một điều khoản cụ thể của nghị định.
Theo Nghị định 59/2026/NĐ-CP, toàn bộ 12 điểm mới và điều khoản tương ứng được tổng hợp như sau:
| STT | Nội dung thay đổi | Điều khoản |
|---|---|---|
| 1 | Cho phép thực hiện thủ tục trục xuất, quản lý trên môi trường điện tử | Khoản 3 Điều 3 |
| 2 | Bổ sung nguyên tắc bảo đảm bình đẳng giới, quyền phụ nữ và trẻ em | Khoản 2 Điều 3 |
| 3 | Bổ sung quyền liên hệ cơ quan lãnh sự và quyền đề nghị xem xét lại quyết định | Điểm b và d Khoản 1 Điều 7 |
| 4 | Làm rõ trình tự lập hồ sơ đề nghị trục xuất | Khoản 1 Điều 8 |
| 5 | Xác định cụ thể các chủ thể có thẩm quyền ra quyết định trục xuất | Khoản 1 Điều 9 |
| 6 | Thi hành ngay quyết định trục xuất khi người vi phạm không có khả năng nộp phạt | Khoản 4 Điều 10 |
| 7 | Mở rộng đáng kể các trường hợp được hoãn trục xuất | Khoản 1 Điều 11 |
| 8 | Người có thẩm quyền ra quyết định trục xuất đồng thời quyết định biện pháp quản lý | Khoản 1 Điều 13 |
| 9 | Quy định cụ thể hồ sơ gửi kèm khi chỉ định nơi lưu trú | Khoản 7 Điều 13 |
| 10 | Bổ sung quyền tiếp cận luật sư hoặc tổ chức trợ giúp pháp lý cho người bị tạm giữ | Điểm d Khoản 1 Điều 27 |
| 11 | Định mức thịt tăng từ 0,1 kg lên 0,2 kg; định mức nước uống tăng từ 1 lít lên 2 lít/người/ngày | Khoản 1 Điều 28 |
| 12 | Người chưa thành niên phải được tạm giữ riêng, tách biệt với người trưởng thành | Khoản 3 Điều 23 |
Để xem đầy đủ về Nghị định số 59/2026/NĐ-CP của Chính phủ bạn hãy có thể truy cập https://datafiles.chinhphu.vn/cpp/files/vbpq/2026/02/59nd.signed.pdf
Thủ Tục Hành Chính Về Trục Xuất Thay Đổi Như Thế Nào?
Năm trong số 12 điểm mới liên quan đến cải cách thủ tục hành chính, bao gồm quy trình lập hồ sơ, thẩm quyền ban hành quyết định và quản lý tài liệu. Thay đổi có tác động vận hành lớn nhất là việc cho phép xử lý trên môi trường điện tử theo Khoản 3 Điều 3, bao gồm lập hồ sơ, trao đổi thông tin và ban hành quyết định thông qua hệ thống điện tử. Nghị định 142/2021/NĐ-CP hoàn toàn chưa có quy định tương đương, khiến toàn bộ quy trình trước đây phụ thuộc vào hồ sơ giấy và khó đồng bộ dữ liệu.
Theo các Điều 3, 8, 9 và 13 của Nghị định 59/2026/NĐ-CP, năm thay đổi về thủ tục hành chính bao gồm:
- Xử lý trên môi trường điện tử (Khoản 3 Điều 3): Toàn bộ hoặc một phần quy trình trục xuất, tạm giữ, áp giải và quản lý được phép thực hiện qua hệ thống điện tử. Nghị định 142/2021/NĐ-CP không có quy định này.
- Trình tự lập hồ sơ (Khoản 1 Điều 8): Cơ quan phát hiện vi phạm phải lập biên bản, hoàn thiện hồ sơ và gửi đến cơ quan có thẩm quyền để xem xét, quyết định trục xuất. Nghị định cũ chỉ quy định thời hạn xử lý mà không mô tả các bước thực hiện.
- Xác định thẩm quyền cụ thể (Khoản 1 Điều 9): Ba chủ thể được chỉ định rõ có thẩm quyền ban hành quyết định trục xuất, gồm Trưởng phòng Quản lý xuất nhập cảnh, Giám đốc Công an cấp tỉnh và Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh. Nghị định 142/2021/NĐ-CP chỉ dẫn chiếu chung theo Luật Xử lý vi phạm hành chính, không liệt kê chức danh cụ thể.
- Tập trung thẩm quyền quản lý (Khoản 1 Điều 13): Người có thẩm quyền ra quyết định trục xuất đồng thời quyết định áp dụng biện pháp quản lý, thay thế cơ chế đề xuất và phê duyệt nhiều cấp trước đây.
- Hồ sơ khi chỉ định nơi lưu trú (Khoản 7 Điều 13): Khi chỉ định nơi lưu trú, cơ quan có thẩm quyền phải gửi kèm quyết định áp dụng biện pháp quản lý và tài liệu tóm tắt về nhân thân, hành vi vi phạm của người bị trục xuất. Nghị định 142/2021/NĐ-CP chưa có quy định về nội dung hồ sơ này.
Người Nước Ngoài Có Thêm Những Quyền Gì Theo Nghị Định 59/2026/NĐ-CP?
Nghị định 59/2026/NĐ-CP bổ sung bốn quyền bảo vệ cá nhân cho người nước ngoài bị áp dụng biện pháp trục xuất hoặc tạm giữ mà Nghị định 142/2021/NĐ-CP chưa ghi nhận hoặc chỉ quy định ở mức chung chung. Theo Điểm b và d Khoản 1 Điều 7, người bị trục xuất có hai quyền mới được liệt kê cụ thể: quyền liên hệ với cơ quan đại diện ngoại giao hoặc cơ quan lãnh sự của nước mà người đó mang quốc tịch, và quyền đề nghị xem xét lại quyết định trục xuất. Nghị định cũ chỉ ghi nhận quyền khiếu nại, tố cáo chung mà không cho phép tiếp cận trực tiếp cơ quan lãnh sự hoặc yêu cầu xem xét lại quyết định.
Bốn quyền được bổ sung theo Nghị định 59/2026/NĐ-CP:
- Quyền tiếp cận cơ quan lãnh sự (Điểm b Khoản 1 Điều 7): Quyền liên hệ với cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của nước mà người đó mang quốc tịch. Nghị định 142/2021/NĐ-CP không có quy định này.
- Quyền đề nghị xem xét lại quyết định (Điểm d Khoản 1 Điều 7): Quyền đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét lại quyết định trục xuất. Nghị định cũ giới hạn ở quyền khiếu nại, tố cáo theo cơ chế chung.
- Bình đẳng giới và bảo vệ phụ nữ, trẻ em là nguyên tắc bắt buộc (Khoản 2 Điều 3): Bình đẳng giới và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của phụ nữ và trẻ em được quy định là nguyên tắc bắt buộc trong quá trình áp dụng tất cả các biện pháp theo nghị định. Nghị định 142/2021/NĐ-CP chỉ đề cập nguyên tắc chung về bảo đảm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm mà không xác định phụ nữ và trẻ em là nhóm được bảo vệ riêng.
- Quyền tiếp cận luật sư và trợ giúp pháp lý (Điểm d Khoản 1 Điều 27): Người bị tạm giữ có quyền liên hệ với luật sư hoặc tổ chức trợ giúp pháp lý trong thời gian bị tạm giữ. Nghị định 142/2021/NĐ-CP không ghi nhận quyền này.
Tham khảo: Thủ Tục Xin Visa Làm Việc Cho Người Nước Ngoài Tại Việt Nam Cần Những Gì?
Tiêu Chuẩn Thi Hành Và Tạm Giữ Thay Đổi Như Thế Nào Theo Nghị Định Mới?
Bốn trong số 12 điểm mới liên quan đến cách thi hành quyết định trục xuất và điều kiện tạm giữ người nước ngoài. Theo Khoản 4 Điều 10 Nghị định 59/2026/NĐ-CP, trường hợp người vi phạm không có khả năng nộp phạt, quyết định trục xuất được thi hành ngay và đồng thời chấm dứt việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt tiền. Nghị định 142/2021/NĐ-CP không có quy định tương tự, khiến việc thi hành trước đây phụ thuộc nhiều vào nghĩa vụ tài chính của người vi phạm.
Bốn thay đổi về thi hành và tạm giữ theo Nghị định 59/2026/NĐ-CP:
- Thi hành ngay khi không có khả năng nộp phạt (Khoản 4 Điều 10): Quyết định trục xuất được thi hành ngay; đồng thời chấm dứt cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt tiền. Nghị định 142/2021/NĐ-CP không có quy định này.
- Mở rộng trường hợp hoãn trục xuất (Khoản 1 Điều 11): Bổ sung thêm ba trường hợp so với hai trường hợp quy định tại Nghị định 142/2021/NĐ-CP. Trường hợp cũ: bệnh nặng; đang thực hiện nghĩa vụ dân sự hoặc hành chính. Trường hợp bổ sung: đang là bị can, bị cáo hoặc đương sự trong vụ án; thiên tai, dịch bệnh hoặc chiến tranh khiến không thể xuất cảnh; nước tiếp nhận chưa đồng ý nhận người bị trục xuất.
- Tăng gấp đôi định mức ăn uống (Khoản 1 Điều 28): Định mức thịt tăng từ 0,1 kg lên 0,2 kg/người/ngày; định mức nước uống tăng từ 1 lít lên 2 lít/người/ngày.
- Bắt buộc tách riêng người chưa thành niên (Khoản 3 Điều 23): Người chưa thành niên phải được bố trí tạm giữ riêng, tách biệt với người trưởng thành. Nghị định 142/2021/NĐ-CP không có quy định này.
Câu Hỏi Thường Gặp Về Nghị Định 59/2026/NĐ-CP
Nghị định 59/2026/NĐ-CP là gì?
Nghị định 59/2026/NĐ-CP là nghị định của Chính phủ Việt Nam quy định về trục xuất, tạm giữ, áp giải và quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật, có hiệu lực từ ngày 01/4/2026, thay thế Nghị định 142/2021/NĐ-CP.
Người nước ngoài bị trục xuất có thể yêu cầu xem xét lại quyết định không?
Có. Điểm d Khoản 1 Điều 7 Nghị định 59/2026/NĐ-CP ghi nhận rõ quyền đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét lại quyết định trục xuất. Nghị định 142/2021/NĐ-CP chỉ quy định quyền khiếu nại, tố cáo theo cơ chế chung, không có quyền này.
Người bị trục xuất có thể liên hệ đại sứ quán hoặc lãnh sự quán không?
Có. Điểm b Khoản 1 Điều 7 Nghị định 59/2026/NĐ-CP bảo đảm quyền liên hệ với cơ quan đại diện ngoại giao hoặc cơ quan lãnh sự của nước mà người đó mang quốc tịch. Nghị định 142/2021/NĐ-CP không có quy định này.
Nếu người vi phạm không thể nộp phạt thì quyết định trục xuất được xử lý như thế nào?
Theo Khoản 4 Điều 10 Nghị định 59/2026/NĐ-CP, quyết định trục xuất được thi hành ngay và đồng thời chấm dứt việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt tiền. Nghị định 142/2021/NĐ-CP không có quy định tương tự.
Những trường hợp nào được hoãn trục xuất theo nghị định mới?
Nghị định 59/2026/NĐ-CP giữ nguyên hai trường hợp từ Nghị định 142/2021/NĐ-CP là bệnh nặng và đang thực hiện nghĩa vụ dân sự hoặc hành chính, đồng thời bổ sung ba trường hợp mới theo Khoản 1 Điều 11: đang là bị can, bị cáo hoặc đương sự trong vụ án; thiên tai, dịch bệnh hoặc chiến tranh khiến không thể xuất cảnh; và nước tiếp nhận chưa đồng ý nhận người bị trục xuất.
Người bị tạm giữ có quyền tiếp cận luật sư không?
Có. Điểm d Khoản 1 Điều 27 Nghị định 59/2026/NĐ-CP ghi nhận quyền liên hệ với luật sư hoặc tổ chức trợ giúp pháp lý trong thời gian bị tạm giữ. Nghị định 142/2021/NĐ-CP không có quy định này.
Người chưa thành niên có bị tạm giữ chung với người lớn không?
Không. Khoản 3 Điều 23 Nghị định 59/2026/NĐ-CP quy định người chưa thành niên phải được bố trí tạm giữ riêng, tách biệt với người trưởng thành. Nghị định 142/2021/NĐ-CP không có quy định này.
Định mức ăn uống cho người bị tạm giữ theo nghị định mới là bao nhiêu?
Theo Khoản 1 Điều 28 Nghị định 59/2026/NĐ-CP, định mức hằng ngày là 0,2 kg thịt và 2 lít nước/người/ngày, tăng gấp đôi so với mức 0,1 kg thịt và 1 lít nước/người/ngày quy định tại Nghị định 142/2021/NĐ-CP.
EIV Education kết nối các trường học và trung tâm ngoại ngữ tại Việt Nam với đội ngũ giáo viên nước ngoài đạt chuẩn, có đầy đủ hồ sơ pháp lý hợp lệ. Nếu đơn vị của bạn đang có nhu cầu tuyển dụng giáo viên nước ngoài đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật hiện hành, liên hệ EIV để được tư vấn về dịch vụ cung ứng giáo viên nước ngoài tại liên kết https://eiv.edu.vn/cung-cap-giao-vien-nuoc-ngoai-chat-luong/
The post Nghị định 59/2026/NĐ-CP Thay Đổi Gì Về Trục Xuất Người Nước Ngoài Tại Việt Nam? appeared first on EIV Education.
source https://eiv.edu.vn/nghi-dinh-59-2026-nd-cp/
Nhận xét
Đăng nhận xét